深圳光伏~甘肃：当令发动金武张千万千瓦级风景互补发电基地等项

近来，甘肃省公民政府发布了《遵循执行中心关于新年代推动西部大开发构成新格式决议方案布置的施行定见》(简称“定见”)。

定见指出，要着眼全国甚至周边国家商场，全面前进动力出产、储藏、运送才能，打造国家重要的动力归纳出产基地、储藏基地、输出基地和运送通道。加速清洁动力基地建造。

展开壮大河西新动力基地，当令发动金(昌)武(威)张(掖)千万千瓦级风景互补发电基地、酒泉千万千瓦级风电基地二期配套风景电项目建造，在河西区域首先完成风景水火核工业群集合。

▎以下为文件原文：

中共甘肃省委 甘肃省公民政府遵循执行中心关于新年代推动西部大开发构成新格式决议方案布置的施行定见

为遵循执行《中共中心、国务院关于新年代推动西部大开发构成新格式的辅导定见》精力，结合实际，提出如下施行定见。

一、全体要求

以习近平新年代我国特征社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精力，增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”，统筹推动“五位一体”全体布局，调和推动“四个全面”战略布局，深化遵循习近平总书记观察甘肃重要讲话和指示精力，坚持稳中求进作业总基调，坚持新展开理念，坚持推动高质量展开，坚持以供应侧结构性变革为主线，打好“三大攻坚战”，全面做好稳添加、促变革、调结构、惠民生、防危险、保安稳各项作业，着力深化变革敞开，增强经济展开新动能，培育新的添加点添加极添加带，加大环境保护和整治力度，加速社会作业展开，在推动西部大开发构成新格式中有新作为、新贡献，尽力编写加速建造幸福美好新甘肃、不断创始富民兴陇新局势的年代华章。

到2020年，脱贫攻坚使命全面完成，与全国一道全面建成小康社会。实在抓好大保护，施行好一批要点生态工程，优化开发布局，实在促进大敞开，建造多元化敞开途径，进一步营建法制化、世界化、便当化敞开环境，全力推动生态工业高质量展开。

到2035年，我省根本完成社会主义现代化，根本公共服务、根底设备灵通程度、公民日子水平与东部区域大体相当，省内区域展开新格式构成，均衡性协同性进一步增强，现代绿色高效新式工业系统进一步完善，民族边疆区域愈加昌盛安全安定，国家生态安全屏障愈加结实，公民大众的获得感、幸福感、安全感不断增强，构成生态大保护、对外大敞开、经济高质量展开、甘肃特征杰出的新格式。

二、强化薄弱环节，夯实展开根底

(一)坚决霸占最终的贫穷堡垒。把打赢脱贫攻坚战作为决胜全面建成小康社会的要害使命，把脱贫攻坚重心向深度贫穷区域集合，坚持靶心不偏，焦点不散，在遍及完成“两不愁”的根底上，要点霸占“三保证”方面的杰出问题。加大特别贫穷团体脱贫攻坚力度。到2020年现行规范下村庄贫穷人口悉数脱贫，贫穷县悉数摘帽，削减和防止贫穷人口返贫。实在保证适龄贫穷儿童青少年承受义务教育，完善控辍保学方针职责制和联控联保机制。加强村庄医疗安排规范化建造。量体裁衣稳固前进小型会集供水工程，实在保证贫穷大众安全饮水。完成贫穷户根本住所安全保证全掩盖。进一步稳固脱贫成效。持续改善脱贫区域路、水、电、网等根底设备和义务教育、医疗保证、社会救助等公共服务条件。加速工业扶贫脚步，施行贫穷区域特征工业前进工程。持续推动文明旅行扶贫、电商扶贫、消费扶贫。培育农业龙头企业，施行协作社才能前进工程。

(二)集合补齐根底设备短板。构建掩盖城乡、功用齐备、支撑有力的根底设备系统，增强对经济展开的支撑才能、对城乡居民日子的保证才能。加速中卫至兰州、兰州至协作、西宁至成都、兰州至张掖三四线铁路等项目建造，稳步推动天水至陇南、兰州至平凉至庆阳等铁路项目前期作业。有序展开宝鸡至中卫、西安至平凉铁路增建二线等项目规划建造作业。研讨策划兰州至西宁城际轨道交通项目、兰州铁路纽带优化工程、兰州至汉中至十堰、兰州至平凉至庆阳至延安高速铁路及敦煌至若羌等铁路项目，运用商场化社会资本推动项目建造。前进公路路网掩盖面，全面建成国家高速公路网甘肃境内段，分步建造省级高速公路，完成县县通高速;扩容改造国省干线瓶颈路段及旅行公路;施行村庄路网灵通工程。优化民航机场网络布局，构成特征显着、干支调和、功用互补、联动展开的机场网络格式。加速推动兰州中川世界机场三期扩建工程等项目建造，争夺到2035年全省运送机场数量到达12个左右;策划树立本乡支线航空公司，有序推动通用航空工业展开;活跃拓荒世界国内航线，打造以“一带一路”沿线国家和区域为要点的“空中丝绸之路”，推动航空服务大众化。前进水安全保证才能，下降河西区域水资源开发运用强度，加强南部区域水源修养保护，调整陇东区域供水水源结构，优化陇中区域水源配备格式，加速建造引洮二期，赶快发动施行白龙江引水、引哈济党等一批水资源配备工程和河湖水系连通工程，构建水资源配备和高效运用系统。加速电网改造晋级。加大城乡配电网根底设备出资，加速村庄电网改造晋级，完善城市配电网架，有用满意城乡居民高质量用电需求。

(三)打造归纳动力纽带。着眼全国甚至周边国家商场，全面前进动力出产、储藏、运送才能，打造国家重要的动力归纳出产基地、储藏基地、输出基地和运送通道。加速清洁动力基地建造。展开壮大河西新动力基地，当令发动金(昌)武(威)张(掖)千万千瓦级风景互补发电基地、酒泉千万千瓦级风电基地二期配套风景电项目建造，在河西区域首先完成风景水火核工业群集合。优化传统动力工业布局和结构。建造陇东归纳动力基地，持续扩展优质增量供应，要点在平凉、庆阳等区域建造一批矿区。加大陇东区域油气勘探开发力度，促进油气资源增储上产。加速动力通道建造。打造大容量、高电压等级的主干输电网架，加速推动±800千伏陇东至山东特高压直流工程建造，活跃推动河西第二条特高压直流输电通道。加速煤炭新线建造和既有线路扩能改造，配套建造矿区铁路和煤炭集运支线，前进甘煤入川渝才能和疆煤入甘运力。加强油气运送管网建造，推动油气管网互联互通。完善动力储藏系统，前进动力储藏才能。

三、杰出立异驱动引领，推动高质量展开

(四)大力施行立异驱动展开战略。优化立异创业环境，打造西部立异展开新高地。建造一批高水平科技立异途径，有用集合各类立异资源。依托兰州大学等省内高校及科研院所，深化我省与东中部区域科技立异协作。加速建造榆中生态立异城。争夺国家在我省布局建造一批运用型本科高校、高水平高职院校。加强从发达区域引才引智协作，建造丝绸之路世界知识产权港，争夺创立我国(甘肃)知识产权保护中心。增强企业主体立异才能。鼓舞和支撑有条件的企业树立企业技能中心、作业技能中心、工业技能立异联盟等研制安排。鼓舞国有企业和大中型企业加大对技能立异的投入。引导科技资源向企业集合，打造“众创空间+孵化器+加速器+科技园区”的全链条工业孵化系统。前进技能立异转化才能。组成甘肃省同位素试验室、黄河水环境要点试验室和干旱生境作物学试验室等科研转化途径。支撑兰州、张掖、白银、金昌等市推动省级科技成果搬运转化演示区建造，创立兰州白银国家科技成果搬运转化演示区，完善科技成果中试与工业化载体，健全科技成果搬运转化商场系统，促进科技成果培育和搬运转化。

(五)加速推动工业转型晋级。环绕强龙头、补链条、集合群，加速改造传统工业，大力培育新式工业，推动立异要素会聚，激起实体经济生机，构成更具竞赛力的工业格式。把展开生态工业作为转方法、调结构的主抓手，打造新年代甘肃展开支柱工业。展开高附加值的节水农业、旱作农业、设备农业和现代丝路寒旱农业，争夺建造西北农业种质资源保存与立异运用中心、国家农作物种质资源抗旱判定基地和高规范种子出产基地，肉类、优质食用油出产储藏基地。施行文明旅行景区提质增效等举动，推动大敦煌文明旅行经济圈建造，促进文明旅行工业高质量展开。构建“一中心四纽带五节点”现代物流工业布局，前进兰州、天水、酒(泉)嘉(峪关)、张掖等重要节点城市纽带集散功用，推动全省高铁经济带展开。以建造国家中医药工业展开归纳试验区为关键，推动中药材规范化栽培、规范化加工、品牌化营销，进一步展开壮大中藏医药工业。活跃展开黄河梯级电站大型储能项目研讨。发挥兰州新区、兰州白银国家自主立异演示区等途径的带动效果，促进科技成果高功率转化，培育经济添加新动能。施行工业互联网培育工程，推动人工智能、大数据和云核算等数据信息工业建造。全面推动绿色制作系统建造，推动节能环保、污染防治和废弃物资源归纳运用。

(六)大力促进城乡交融展开。坚持把施行村庄复兴战略作为新年代“三农”作业总抓手，坚持农业村庄现代化展开方向，全力抓好粮食和重要农产品出产、村庄工业展开、村庄变革、村庄根底设备和公共服务改善、村庄底层党安排建造等要点使命，打造一批省级村庄复兴先行演示区，推动农业全面晋级、村庄全面前进、农人全面展开，加强和改善村庄办理，健全村庄办理作业系统。加强村庄人居环境和归纳服务设备建造，要点推动村庄“厕所革新”和村庄清洁举动，统筹推动村容村貌整治前进和村庄废物污水办理，建造美丽宜居村庄。大力展开村庄旅行。深化农业供应侧结构性变革，推动一二三工业交融展开，杰出规模化、集约化、工业化，推动栽培业、养殖业和农产品加工业高质量展开。培育新式作业农人，优化农业从业者结构。树立健全特征农产品线上线下相结合的营销系统。优化乡镇布局，发挥中心城市带动效果，推动城市群的构成和展开，量体裁衣培育一批特征小乡镇，支撑兰州、白银、金昌、天水等老工业城市和资源干涸型城市转型晋级。促进城市公共根底设备向周边村庄区域延伸。有序推动农业搬运人口市民化，完善城乡一体化的作业帮助准则。全面推开村庄团体产权准则变革试点，加速城乡“资源变财物、资金变股金、农人变股东”变革，探究“联股联业、联股联责、联股联心”新机制，增强团体经济的展开生机和实力。

四、用足用好“一带一路”最大机会，构建敞开新格式

(七)打造新年代“一带一路”五个制高点。抢抓“一带一路”最大展开机会，发挥我省归纳经济文明优势，加强同沿线省份和国家展开实质性、多范畴协作。着力打造文明制高点。以打造高品质丝绸之路(敦煌)世界文明饱览会和敦煌行·丝绸之路世界旅行节为中心，不断加强文明交融，运用一起的文明遗产和天然遗产优势，统筹文明旅行资源保护和开发运用，扩展文明旅作业归纳效应，打响“交响丝路·满意甘肃”品牌。着力打造纽带制高点。加速世界陆港和世界空港建造，依托航空口岸、归纳保税区和铁路口岸，建造进出口货品集散地，大力展开物流经济。着力打造技能制高点。依托兰州白银国家自主立异演示区和兰白科技立异归纳变革试验区建造，加速培育展开新动能。着力打造信息制高点。以建造丝绸之路信息港、丝绸之路世界知识产权港为抓手，整合信息资源，建造信息通讯纽带和信息工业基地。着力打造生态制高点。加强生态办理和保护，着力完善生态补偿机制，要点推动河西祁连山内陆河区域、南部秦巴山区域、甘南高原区域、陇东陇中区域和中部沿黄河区域生态保护建造。

(八)打造西部物流大通道和工业集聚地。依托我省联合西北与西南、中西亚与东南亚、“一带”与“一路”的纽带位置，建造“铁公机、江海息”立体化买卖通道，构建表里统筹、陆海联动、向西为主、多向并进的敞开新格式。加速施行“东连”战略。面向东部滨海省份和国表里大型企业，加速引入战略出资，集合电子信息、配备制作、文明旅行、物流通道等工业展开壮大，延伸工业链条和配套服务，加速推动接受工业搬运。深化拓宽“西进”空间。促进中欧、中亚班列常态化运营。经过商场化机制推动公铁联运建造，展开加工买卖、转口买卖。前进“南向”敞开水平。加强与东南亚等国家对接，打造兰州陆港型和商贸服务型国家物流纽带承载城市，加速天水、陇南对接融入成渝经济区。大力建造“北拓”通道。加速酒泉至额济纳铁路酒泉至春风段、嘉峪关至策克铁路扩能改造、金昌至阿右旗专线铁路等项目建造，加强与蒙古国动力工业开发协作，前进北线动力运送才能。

(九)展开高水平敞开型经济。有用运用世界国内两种资源、两个商场，活跃参加世界产能协作，加速内陆敞开型经济展开。前进工业敞开水平。全面执行外商出资准入前国民待遇加负面清单办理准则。逐渐放宽服务业准入。以我国(兰州)跨境电子商务归纳试验区建造为抓手，请求树立我国(甘肃)自由买卖试验区。前进会展业敞开水平。加速外贸转型基地建造。稳固传统商场，拓宽新式商场，促进资源深加工产品、机电高新技能产品和特征农产品出口。支撑培育国家级、省级外贸基地立异展开，推动国家级食物农产品出口质量安全演示区、生态原产地演示区特征化展开。支撑契合条件区域树立海关特别监管区。深化推动“兴边富民”举动，加速沿边区域敞展开开。

(十)拓宽跨省区互动协作。以跨区域物流、外向型工业、文明旅行等为要点范畴，进一步拓宽经贸来往和人文沟通途径，前进协作层次、扩展协作规模。加大跨省区协作力度。加强与东中部省区市互利协作，执行与川渝桂琼浙等省区市经济社会协作协议，健全跨省区协作调和机制，尽力资源同享、协作共赢。活跃探究“飞地经济”方法。加强周边省区经济协作。推动共建兰州—西宁城市群。洽谈树立关中平原城市群联席会议准则，加强关中—天水经济区、成渝经济区互利协作。加强陕甘宁革新老区区域协作。活跃参加长江经济带建造。一起建造黄河上游和长江上游生态屏障，参加树立黄河流域和长江流域突发环境事情应急联动机制。联合展开长江水系渔业资源保护作业，探究树立长江上游珍稀特有鱼类保护联防机制。活跃接受长江经济带工业搬运。

五、建造美丽甘肃，筑牢国家生态安全屏障

(十一)打好污染防治攻坚战。以改善环境质量为中心，着力打好蓝天、碧波、净土保卫战，活跃倡议城市日子废物分类，推动构成党委领导、政府主导、企业主体、社会安排和大众一起参加的环境办理系统。坚决打赢蓝天保卫战。加速施行火电、钢铁等要点作业超低排放改造，施行要点企业有安排、无安排排放合格办理，保证安稳合格排放。在要点城市划定完善高污染燃料禁燃区，展开交通污染源防治，加速大气污染归纳办理。着力打好碧波保卫战。要点施行黄河水环境保护和归纳办理，加强对渭河、泾河、马莲河、蒲河等要点流域水污染办理。加速工业污水、乡镇日子污水防治，推动污水处理、日子废物等环保根底设备建造，消除地级城市建成区黑臭水体;加强饮用水水源地环境保护。实在打好净土保卫战。加速推动省级、市县及要点村庄疆土空间规划编制，划定并严守生态红线、永久根本农田、乡镇开发鸿沟三条控制线，完成“多规合一”。活跃展开土壤污染状况查询，施行土壤污染办理与修正，改善区域土壤环境质量。

(十二)建造生态安全屏障。树牢绿水青山便是金山银山的理念，全面执行主体功用区规划，依据不同区域的资源环境承载才能，严厉控制开发强度，规范开发次序。加强生态安全屏障功用。构建河西祁连山内陆河生态安全屏障、南部秦巴山区域长江上游生态安全屏障、甘南高原区域黄河上游生态安全屏障、陇中陇东区域黄土高原生态安全屏障和中部沿黄河区域生态走廊等“四屏一廊”布局，要点抓好黄河上游流域水土保持作业，杰出甘南黄河上游水源修养区和陇中陇东黄土高原区水土流失办理，施行分区域归纳办理。加强跨省生态环境保护协作。加大生态保护修正力度。加强荒漠化和水土流失办理、地质灾祸防治，树立健全生态保护与康复的长效机制。稳步推动天然保护地系统建造，构建一致的天然保护地分级分类办理系统。持续推动矿山生态康复办理。打造山水林田湖草生命一起体。大力施行山水林田湖草生态修正，加速推动大规模疆土美化，深化施行天然林保护、要点防护林建造、退牧还草、退耕还林还草等要点生态工程。保护和培育森林、草原、荒漠、湿地、农田、城市等生态系统，不断前进生态系统安稳性。加速祁连山山水林田湖草生态保护修正，加速推动祁连山、大熊猫国家公园建造，逐渐完成规范化规范化办理。加强生物多样性和稀有物种保护。完善生态建造系统机制。加强事前防备，完善开发区规划环境影响点评准则。树立信息揭露、大众参加、社会监督和公益诉讼机制，经过行政控制、商场调节、技能服务、信誉办理相结合的方法，做好新形势下生态环境保护作业。

(十三)加强要点区域归纳办理。以要点生态功用区生态修正、流域归纳办理为要点，稳步展开要点区域归纳办理。加速施行严峻生态规划和试点。加速施行祁连山生态保护与建造归纳办理规划、古浪八步沙区域生态办理、民勤生态演示区建造等。强化尕海、黄河首曲等世界及国家级保护重要湿地、国家级生态市和全国生态文明试点市建造。加强退化草原保护办理。活跃推动民勤生态演示区建造。前进水资源运用功率和保护水平。加大黄河上游流域污染防治和办理保护，坚决防止生态恶化。展开河西内陆河流域地下水超采严峻区退地减水试点作业。加强疏勒河中下游生态保护与修正。争夺施行黑河流域归纳办理，加强水资源一致办理和调度，加速刘家峡库区生态环境保护、洮河大夏河流域办理。推动长江上游嘉陵江生态办理与修正，施行水土流失归纳办理。以小流域为单元，活跃推动封山禁牧和育林育草，加强坡耕地改造和沟道办理，活跃推动黄土高原水土保持工程、董志塬区固沟保塬归纳办理工程和泾渭河、元城河流域防护林基地建造，加速黄河兰州段自流沟道河道办理。加强薄弱环节归纳整治。加强村庄根底设备建造，加速乡镇污水管网建造改造和城中村、老旧城区、城乡结合部污水截流、搜集、纳管作业。

六、深化要点范畴变革，推动严峻变革举动执行

(十四)深化要素商场化配备变革。进一步推动商场化变革，加大供应侧变革力度。深化推动“放管服”变革。深化推动主业为充沛竞赛作业的商业类当地国有企业混合所有制变革。深化资源性产品等要素价格构成机制变革。树立健全定价本钱信息揭露准则。树立健全天然气弹性价格机制和上下游价格传导机制。加强资源买卖准则变革。完善天然资源财物买卖途径，健全天然资源财物收益分配准则。活跃推动竞赛性环节电价买卖，有序推动增量配电事务变革试点。展开电力现货买卖试点，建造甘肃电力现货商场。施行丰水期居民日子电能代替等电价方针，促进清洁动力消纳。活跃树立生态补偿机制。健全商场化、多元化生态保护补偿机制，探究拓宽市县级流域上下游横向生态补偿试点规模;稳步推动森林生态效益补偿和湿地生态效益补偿试点作业。活跃推动林业碳汇项目建造，鼓舞全社会不同出资主体参加碳汇造林，探究展开碳排放权买卖。深化拓宽融资途径。支撑契合条件企业在境表里首发上市、再融资，中小微企业在新三板和甘肃股权买卖中心挂牌融资。支撑企业经过发行信誉类债券、财物证券化产品融资。引导贫穷区域企业充沛运用“即报即审、审过即发”的绿色通道方针。

(十五)推动科技系统变革。树立技能立异商场导向机制，优化科技人才培育、点评和鼓舞机制，完善科技成果转化机制，推动构成深化变革敞开的立异局势。完善科技人才收入机制。执行科技人才薪酬待遇歪斜方针，加大绩效薪酬分配的灵活性和自主性，对承当国家严峻科研项目、要点工程建造、重要公益范畴中高层次人才会集的作业单位，在核定绩效薪酬总量时予以歪斜支撑。赋予高校和科研院所薪酬分配自主权和科研经费运用自主权，前进智力密集型项目直接经费份额并向立异成绩杰出的团队和个人歪斜。加速科技成果所有权、处置权、收益权变革，展开赋予科研人员职务科技成果所有权或长时间运用权试点。引导研讨开发安排、高等院校与企业协作，经过联营、技能转让、参股控股等方法，展开产学研一体化研讨、开发与试验，促进科技成果转化运用。

(十六)加强诚信系统建造。树立健全以“双随机、一揭露”为根本手法、以要点监管为弥补、以信誉监管为根底的新式监管机制。完善社会信誉系统建造。加强政务诚信建造，展开政府安排失期办理。完善省市县信誉信息同享途径。加速征信商场建造。活跃培育扶持具有较强商场竞赛力的信誉服务安排，加强企业征信安排存案办理，研制推出契合商场需求的征信产品，增强征信商场有用供应。执行“非禁即入”。全面执行一致的商场准入负面清单准则，深化推动“证照别离”变革，着力处理“准入禁绝营”问题。加大出资项目在线批阅监管途径运用，大力推行企业出资项目承诺制变革。建成全省一致的项目批阅和办理系统。持续展开不正当竞赛行为办理。

七、坚持以公民为中心，持续增强民生福祉

(十七)强化公共作业创业服务。施行作业优先方针，大力支撑新业态作业，大力推动创业带动作业。加速建造公共作业服务系统。深化推动创业型城市省级农人工返乡创业演示县、演示基地、省级创业作业孵化演示基地(园区)建造，活跃筹建兰州国家级人力资源工业园，鼓舞市州筹建省级人力资源工业园。推动高校毕业生作业创业促进方案和底层生长方案，安排施行好“三支一扶”方案和支撑未作业高校毕业生到企业作业项目。安排施行作业技能前进举动。面向企业员工和作业要点团体，大规模展开作业技能前进训练。加强村庄劳动力搬运作业。前进村庄劳动力作业安排化程度，树立并完善搬运作业途径，鼓舞更多社会资源经过商场进入作业服务系统。

(十八)支撑教育高质量展开。以立德树人为根本使命，促进教育公正，前进教育质量，打造现代教育服务系统，前进城乡一体化展开水平。遍及展开高质量根底教育。加强普惠性幼儿园建造，前进学前教育遍及普惠程度。做好义务教育薄弱环节改善与才能前进作业，消除乡镇大班额，推动教育精准扶贫国家级演示区建造，加强乡镇寄宿制校园和村庄小规模校园建造，推动村庄校园教育信息化建造。改善办学条件，推动普惠高中多样化特征化展开。展开高水平作业教育。完善作业教育和训练系统，建造一批特征高水平作业院校和专业，推动作业教育产教交融展开，为促进经济社会现代化和前进区域竞赛力训练运送高素质运用型、技能型人才。推动高等教育内在展开。优化高等教育结构，凝练学科专业优势特征，前进立异人才培育水平。鼓舞支撑高校“订单式”培育专业化人才。支撑高校“双一流”建造，着力加强习惯展开需求的学科专业建造。严密对接经济社会展开需求、优势特征显着、可比性方针较好的区域性高水平大学和一流学科，在人才队伍、学科专业、学位点建造、办学条件改善等方面给予特别歪斜。支撑高校博士学位授权点新增及建造优秀人才队伍。推动构成教育服务西部展开新格式。持续扩展东部区域对口援助我省高校规模。加强幼儿教师国家通用语言文字训练，建造一批省级语言文字推行基地。大力展开更大规模、更高水平、更深层次的教育世界沟通协作。

(十九)前进卫生健康服务才能。施行健康甘肃战略，推动健康甘肃举动，坚持以公民健康为中心的展开理念，执行以底层为要点、以变革立异为动力、防备为主的卫生健康作业方针，全体前进卫生健康作业展开水平。加强底层医疗卫生安排归纳才能建造。改善根底设备和配备条件，加强县村庄(含社区)三级医疗卫生安排规范化建造，完成县村庄规范化医疗安排全掩盖。加速展开医养结合，活跃推动妇幼健康服务，完善3岁以下婴幼儿照护服务配套方针方法，健全掩盖人口全生命周期的卫生健康服务系统。建造一批高水平的省市级要点专科，创立国家级区域医疗中心和疑难病医治中心。加强省表里医疗卫生安排展开事务协作，扩展省内高校医学人才培育才能，促进医教协同，完善卫生人才作业方针方法，全方位前进卫生人员队伍建造和事务水平。全面推动“互联网+医疗健康”运用展开，要点推动依据5G、区块链、人工智能等新式信息技能的才智医疗、长途医疗、查验查看成果互认等建造运用。运用信息技能支撑分级治疗、“三医”联动等要点医改方法落地，促进优质医疗资源向底层下沉。加强疾控系统、流行症救治网络系统、严峻疫情救治基地建造。完善公共卫生服务系统建造。完善中医药作业展开机制，持续前进中医药服务才能。以建造国家中医药工业展开归纳试验区和举行国家级中医药工业饱览会为途径，推动全省中医药工业高质量展开。

(二十)完善社会保证系统。以人人享有根本社会保证为方针，进一步完善方针方法，扩展社会保险掩盖面。不断完善社会救助系统。当令前进城乡低保规范，要点前进村庄低保一、二类方针补助水平，保证其完成收入上的“方针性脱贫”。对契合条件的重度残疾人、沉痾患者，执行单人户施保方针。对城乡低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和沉痾患者等要点方针，归纳运用暂时救助、发放补助等方法，前进救助水平。全面执行孤弃儿童和现实无人抚育儿童根本日子保证方针，当令前进根本日子保证规范。完善社会保险准则系统。加速推动养老保险省级统筹，前进社会保险待遇水平，施行好全民参保方案，树立全省一致的分级办理全民参保根底数据库和愈加高效快捷的公共服务系统。执行城乡居民根本养老保险完善待遇确认机制、根底养老金正常调整机制、树立个人缴费层次规范调整机制、树立缴费补助调整机制、完成个人账户基金保值增值机制。扩展赋闲保险掩盖规模。完成根本社会保险准则对适用人群的全掩盖。研讨运用赋闲保险基金展开大规模作业技能训练作业。加大社会保证卡发行力度，完成全省常住人口全掩盖，推行以社会保证卡为载体的“一卡通”服务办理方法。

(二十一)健全养老服务系统。不断优化养老服务供应结构，逐渐完善以居家为根底、社区为依托、安排充沛展开、医养有机结合的多层次养老服务系统。完善养老服务支撑方法。研讨拟定支撑居家社区养老服务的扶持方针，推动居家和社区养老协同展开。执行养老安排建造和运营补助方针，保证养老安排持续运营。加速养老服务根底设备建造。推动全省养老服务途径建造，有用满意老年人多样化、多层次养老服务需求。着力补齐村庄养老服务短板，推动城乡养老服务调和展开。全面铺开养老服务商场。营建公正竞赛环境，撤销养老安排树立答应，加强养老服务归纳监督，推动公办养老安排变革，活跃引导社会资本进入养老服务业，充沛激起各类商场主体生机，促进养老服务作业健康展开。

(二十二)强化公共文明体育服务。加大投入力度，立异内容与方法，扩展社会范畴服务供应，建造掩盖城乡、快捷高效、保根本、促公正的现代公共文明体育服务系统。加速文明根底设备建造。展开公共文明云途径建造，完成全省全域内电子图书阅览服务全掩盖。前进公共文明服务水平。以施行“满意甘肃·才智广电”工程建造为总抓手，推动播送电视深度交融和技能晋级，加速应急播送系统建造，推动新一代直播卫星户户通试点运用，加速播送电视和网络视听新媒体监测监管才智化脚步，不断前进村庄边远区域信息网络掩盖水平。加速建造丝绸之路体育健身长廊和体育惠民工程，打造一批具有甘肃特征和世界影响力的大众体育赛事及竞技体育品牌赛事，推动体育工业交融展开。支撑、引导和招引社会力气出资兴修全民健身场所设备，扩展场馆免费敞开，推动社会足球场所、体育健身步道、体育公园建造，打造“10-15分钟健身圈”。

(二十三)改善住所保证条件。以改善大众住所条件为起点和落脚点，持续推动保证性住所建造、乡镇棚户区改造，加速棚改安顿住所竣工入住。加强公租房运营办理，坚持什物配租和发放住所租借补助相结合的保证方法，满意不同保证团体的住所需求。持续做好乡镇中等偏下及以下收入住所困难家庭的保证作业，加大对新作业无房员工和乡镇安稳作业外来务工人员的保证力度。探究树立“一城一策”的住所保证准则，引导供需矛盾杰出区域企作业单位和社会力气筹建公租房。

(二十四)进一步保护社会安稳。推动社会办理立异，保护社会公正。高举各民族大联合的旗号，深化推动民族联合前进创立作业，全面施行民族联合前进创立“一廊一区一带”举动，构建各民族共有精力家园，稳固和展开相等联合合作调和的社会主义民族关系。全面前进应急办理与防灾减灾才能。活跃遵循执行全面加强天然灾祸防治才能建造的定见，着力推动天然灾祸防治才能要点工程建造，前进天然灾祸防治才能。推动应急办理变革，进一步健全完善专业化的安全出产危险排查和危险防控系统、科学化的企业实质安全系统、规范化的事端灾祸防护设备系统、实战化的应急指挥系统、专兼结合的应急救援力气系统、全民性的事端灾祸防备教育系统，完成安全水平稳固前进。支撑推动国家应急救援中心西北分中心建造，加速施行省级区域救援中心、航空应急救援系统、兰州国家陆地搜索基地二期项目。完善地震预警系统，弥补建造酒泉、嘉峪关和庆阳区域地震烈度速报与预警系统，完成地震预警系统全掩盖。打造地震、地质等天然灾祸防治与应急技能科技立异团队、新技能服务途径和试验基地，前进应急办理科技支撑才能。加强应急办理系统作业才能建造，前进应急办理水平。

八、强化安排保证，推动方针执行

(二十五)财税支撑。遵循执行草创期、生长时间、成熟期税收促进各项工业展开优惠方针、扶持“一老一幼”工业税收优惠方针。遵循执行好国家减税降费各项方针方法，仔细执行支撑“双创”税收方法。保险推动科技、教育等范畴财务事权和开销职责区分变革，适度加强省级职责，防止大包大揽或将开销职责过度下移，对贫穷县区施行阶段性差别化分管机制。充沛发挥市县政府区域办理优势和活跃性，实在施行财务事权，执行开销职责，推动根本公共服务均等化。活跃争夺中心加大对我省搬运付出支撑力度，完善搬运付出准则方法，加大省对市县要点生态功用区搬运付出等一般性搬运付出和各范畴专项搬运付出力度。活跃争夺中心添加我省政府债券额度，加大当地政府债券对根底设备建造的支撑力度。

(二十六)金融支撑。争夺与国家融资担保基金展开事务协作，树立省市县三级当地融资担保系统。引导金融安排立异金融产品和服务。支撑金融安排运用小微企业借款合作担保基金和科技型中小企业借款增信基金，大力推动“政银担”融资方法，加大对中小微企业和扶贫工业的信贷支撑。鼓舞和支撑契合条件的企业在银行间商场发行债款融资东西。活跃推动兰州新区绿色金融变革立异试验区建造，加速绿色金融产品与立异服务，拓宽绿色工业融资途径。推动“险资入甘”作业，鼓舞保险资金以股权、债务出资方案方法来我省出资。依照国家方针要求，依法合规探究树立根底设备范畴融资危险分管机制。争夺国家科技成果转化引导基金在我省树立创业出资子基金。支撑轻财物实体经济企业或项目以恰当方法融资。

(二十七)工业方针。严厉执行全国一致的商场准入负面清单准则、工业结构调整辅导目录和西部区域鼓舞类工业目录，并依据国家工业方针当令调整。争夺中心财务加大对我省天然资源查询点评支撑力度。凡有条件就地加工转化的动力、资源开发运用项目，争夺在我省布局建造。引导中心企业及其分支安排在我省注册。严厉执行甘肃省国家要点生态功用区工业准入管控要求。

(二十八)土地支撑。用好用活差别化用当地针，争夺国家添加我省建造用当地针和荒山、沙地、戈壁等未运用土地开发建造方针。在兰州新区等地持续展开低丘缓坡荒滩等未运用地试点。探究团体荒漠土地商场化途径，设定土地用处，鼓舞个人申领运用权。支撑深度贫穷区域、国家扶贫开发作业要点县、会集连片特困区域城乡建造用地增减挂钩节余方针在省域规模及跨省调剂。持续施行建造用地增量与存量挂钩机制，加大批而未供和搁置土地处置力度，前进土地节省集约运用水平，推动村庄搁置宅基地和搁置住所盘活运用。

(二十九)人才支撑。尽力造就忠实洁净担任的高素质干部队伍，重视选拔契合需求的专业化人才，树立健全有利于招引、鼓舞和留住人才的系统机制。恰当前进老少边贫和县及县以下作业单位专业技能中、高档岗位结构份额，鼓舞引导机关作业单位人员特别是底层公务员、教师、医护人员、科技人员等扎根甘肃。推动公务员分级分类考录，加强和改善底层公务员考录作业，执行好下降深度贫穷区域进入门槛方针，对我省贫穷县及县以下单位招录公务员给予方针歪斜。完善急需紧缺人才引入运用方针，对契合条件的公益二类作业单位逐渐施行存案制办理。答应国有企作业单位专业技能和办理人才按有关规定展开兼职并获得合法酬劳。鼓舞契合条件的企业施行股权鼓舞、分红等中长时间鼓舞。鼓舞退休公职人员发挥个人特长参加社会展开，在契合有关规定的状况下，答应退休公职人员从事营利性活动。

(三十)安排保证。加强党对西部大开发作业的领导，强化各级党安排在推动西部大开发构成新格式进程中的领导效果，引导广阔党员干部在西部大开发中发挥先锋模范效果，鼓舞干部担任作为，鼓舞创造性遵循执行。参照高质量展开归纳点评方针系统和分范畴点评方针，完善我省推动高质量展开点评系统，施行差异化查核。省直有关部门要对标对表、各司其职、压实职责，密切合作、通力协作，对接国家方针，紧盯方针使命，拟定配套方法和施行方案并推动执行。省展开变革委要发挥统筹调和效果，合作国家展开方针施行状况评价，并展开监察等作业。各级党委和政府要实在承当主体职责，自动作为，真抓实干，量体裁衣，强化举动，拟定并施行本区域新年代推动西部大开发构成新格式的详细举动，联合带领广阔干部大众仔细抓好各项使命执行。