深圳水电工程~外来电为啥难入市？

6378亿、670亿千瓦时，别离同比增加22.3%、90.9%——2021年国网、南网运营区内省间商场买卖电量的两组数据，直观反映出电力跨省跨区商场化买卖规划的上涨趋势。

电力跨省跨区买卖是对接我国西部清洁动力生产基地和东部负荷需求中心的要害渠道，在动力清洁低碳转型中效果严重。例如，宁夏、新疆的“风景”点亮浙江、安徽的灯光，其间前两者为送电省、所发电量为外送电，后两者为受端省、所受电量为外来电，特高压为输电通道。

跟着新一轮电改步入“深水区”，全国一致电力商场体系建造提速，更大规模优化装备电力资源的需求日渐火急，而要促进跨省跨区买卖愈加顺利，化解外来电进入电力商场 （以下简称“外来电入市”）的各种对立势在必行。

外来电入市是大势所趋

长期以来，大份额的外来电根据“方案电”方式运送。例如，2021年“疆电外送”方案电量逾1100亿千瓦时，商场化买卖外送电量作为弥补方式，签定合同129亿千瓦时。

中嘉能首席买卖官张骥告知记者，“方案电”即送电省与受端省签定相关协议，电量由协议提早确定，电价由政府部门核定，受端省保量保价消纳电量。若两边还有额定的协作需求，可补签商场化电量，也便是上述129亿千瓦时“疆电外送”商场化买卖电量。

但据记者了解，“方案方式”下的跨省跨区买卖现在已难以继续。

“随同外来电份额日积月累，其在个别省的比重已与本地电源适当。特别工商业用户悉数入市后，若这部格外来电仍在方案‘襁褓’内，那么受端省的发用电量就无法完成平衡，继而影响商场运转。”浙江某电力行业人士直言。

早在2017年，国家发改委就发文清晰，有序铺开跨省跨区送受电方案。经过近几年的商场培养，外来电入市首先落地山东。山东上一年底提出，同步铺开部分直流通道燃煤配套电源上网电价。浙江近来也清晰，宁东基地煤电与浙江省内机组一同入市买卖，与电力用户或售电公司签定商场化买卖合同，意味着外来电进入浙江省中长期买卖。

值得一提的是，国家发改委、国家动力局上一年12月曾发布《关于国家电网有限公司省间电力现货买卖规则的复函》，清晰“不断扩展商场买卖规模，逐渐引进受端区域大用户、售电公司等参加买卖，优先鼓舞有绿色电力需求的用户与新动力发电企业直接买卖”。

怎样统筹送受两头和通道方利益

怎样既让送电省满意、又让受端省满意、还要确保通道利用率，是当时外来电入市的难。张骥以为，假如外电来入市的电量和电价全由商场决议，那么没有经济性的输电通道利用率会大幅下降乃至搁置，沦为淹没财物。

山西某发电企业人士表明，若以确保通道利用率为条件，则会冲击送、受两头电力商场。“比如在受端省现货商场的贱价时段，供过于求不需求外来电。但为确保通道利用率，许多时分只能强送。这种状况下，就需求受端省本地电源为外来电让路，抛弃本省的贱价电而高价购买外来电，导致本地很多机组停机备用，发生高额的辅佐服务补偿费用，且由受端省承当。”

据了解，送电省供需相对严重时，也会呈现“一边有序用电、一边外送电量”的状况，但上述这些问题并非外来电入市导致，而是商场经过价格暴露了这些问题。别的，可再生动力消纳权重查核怎样平衡等，都是外来电入市的博弈点。

此外，外来电入市后带来的超额利润怎样分配也是争论点之一。浙江电力行业人士指出：“国家发改委上一年发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价商场化变革的告诉》后，送、受两头省份煤电机组电价各上涨20%，但送电省基准价低于受端省且‘风景’和水电价格不变，由此导致部分区域价差扩至0.1元/千瓦时以上。”

“假定送电省基准价0.3元/千瓦时，上浮20%后电价为0.36元/千瓦时。受端省基准价为0.4元/千瓦时，上浮20%后为0.48元/千瓦时，价差由0.1元/千瓦时变为0.12元/千瓦时，这0.02元/千瓦时即为超额利润。受端省期望依照实践价值购电，外送省则期望依照商场价格售电。”该人士解说。

有序推进电力直接买卖

那么，究竟该怎样有用推进外来电入市？

我国社科院财经战略研究院副研究员冯永晟以为，难点在于方案仍凌驾于商场之上。“方案掩盖了许多应在商场建造中处理的问题，所以需求改动方案和商场的隶属定位，以体制变革推进机制完善、健全电力商场体系、从事后分摊转向事前契约构建。”

冯永晟进一步指出，外来电的价值在于扩展资源装备规模，并提高装备功率，特别是外来电中具有高份额清洁动力时更值得鼓舞。“不过外来电的‘外来’特点以满意当地需求为条件，用多少、怎样用，首先要考虑受端用户的实践需求。外来电并非凌驾于当地电力商场之上的存在，而是电力商场的一部分，不管哪种方式的跨省跨区买卖，都是最根本的商场结构要求。”

上述山西发电企业人士表明，怎样理顺政府和商场的联系、统筹商场主体的利益、扫清区域电力商场建造的妨碍，亟需主管部门“出头”。“国家动力局自2020年起就针对跨省跨区电力买卖与商场秩序进行了专项监管，当时还需构建监督闭环机制，催促方针进一步落地。”

技能方面，浙江电力行业人士指出，跨省跨区商场化买卖改动了运送通道的潮流和方向，对电网安全安稳运转会有影响，但都能经过技能手段处理，根本方向仍是推进外来电直接参加商场，即发用两边直接点对点买卖。“试点先行，信任处理外来电入市的难题，将在全国一致电力商场体系建造进程中找到答案。”