深圳核电~拉美区域新式电力系统发展趋势剖析

长时间以来，拉丁美洲在全球可再生动力发电范畴占有重要位置。拉美各国均遍及注从头式电力体系建造，不只设立了较高的可再生动力展开方针，还体系性推出针对相关工业和职业的鼓舞方针。在多种要素的一起影响下，拉美区域电力体系中可再生动力占比长时间高于国际均匀水平。为加快康复新冠肺炎疫情冲击后的社会经济、完结清洁低碳的展开方针，拉美区域纷繁树立习惯本国新动力职业展开的电力体系展开战略。调查剖析拉美区域新式电力体系展开趋势关于我国构建新式电力体系也有重要的学习和启示含义。

新冠肺炎疫情的冲击与影响

疫情对拉美区域形成了巨大的伤口。据国际货币基金安排计算，2020年拉美区域全体经济阑珊了7.0%，严峻依靠旅游业的加勒比海区域乃至到达了15%的深度阑珊。2021年跟着免疫接种作业的逐渐打开，区域经济开端缓慢康复，当年经济添加率约6.3%。经济阑珊导致贫富差距显着扩展，2020年拉美区域有大约2200万人口堕入贫穷状况，贫穷人口占比到达33.7%，同比添加3.2个百分点。对拉美区域电力动力职业带来的应战首要体现在以下四个方面。

电能总需求全体萎缩但差异性显着

疫情冲击的影响首要体现在拉美区域电力需求的显着萎缩和缓慢康复上，可是程度在不同职业和国家之间存在差异。依据国际银行的数据， 2020年拉美区域GDP同比阑珊7.0%。受此影响，2020年区域内电能需求总量同比下滑5.5%，可是电力需求萎缩首要体现在工商业和交通范畴（同比下滑13%），居民用户的电力需求同比上涨20%。拉美国家中，巴西、墨西哥和阿根廷的电力需求同比别离下滑4.1%、2.5%和1.5%，区域内其他国家的电力总需求同比下滑约4.9%。

恶化的财务状况影响出资志愿

一方面，疫情冲击形成的需求萎缩导致电力企业收入下滑；另一方面，疫情期间各国政府都出台的纾困方针，例如用户暂缓交纳电费或低收入家庭电费减免等，客观上恶化了电力职业的财务状况，严峻约束了企业的出资志愿和才能。

单个国家由于政府财务原因减少了对可再生动力体系的开发支撑力度。拉美国家受本身前史要素的影响，其动力转型进程的政府主导颜色侧重，商场力气难以主导动力转型进程。疫情环境下政府更迭带来的方针骤变进一步恶化了上述问题。例如2020年5月墨西哥国家动力控制中心（CENACE）以电力需求缺少、风景电源间歇性和波动性危及电力体系安稳性为由，暂停批阅一切可再生动力项目的并网请求，同年12月CENACE再次以相同理由暂停批阅可再生动力项目的并网请求。受此影响该国总出资额超越64亿美元的44个在建风景发电项目被暂停。

作业效率下降

疫情爆发后，拉美各国纷繁采纳包含居家工作和禁止多人集会等在内的社会阻隔办法，在疫情延伸顶峰时期乃至推出了边境封闭等办法，严峻下降了可再生动力开发范畴的作业效率。政府作业效率不高和项目批阅磨蹭的问题在社会阻隔办法的大布景下更加严峻。巴西矿能部宣告将发电项目投标延期，哥伦比亚瓜希拉省风景发电项目投标无法准时发动前期环境点评和社会咨询。疫情期间的社会阻隔办法导致可再生动力发电项目在内的建造工程进度阻滞问题严峻。

从头注重传统化石动力发电

由于动力职业和基础设施范畴遍及存在前期投入大、运转寿命长的惯性特征，因而虽然拉美各国政府在公共场所都表态支撑绿色复苏，可是在疫情压力和经济阑珊的大布景下，仍然把支撑现有动力企业当作平缓疫情影响和化解社会矛盾的捷径。为支撑本国化石动力企业，部分国家乃至出台方针鼓舞发电企业捉住油气价格低迷的机会扩展火力发电机组容量。2020年末墨西哥动力监管部门手中大约有200项待批阅电源项目的请求处于阻滞状况，其间大部分为风景等可再生动力发电项目。政府方面表明首要原因是缺少人手无法正常展开作业。受影响项目中包含一个出资规模4亿美元的风电项目。加上疫情后墨西哥政府企图严厉约束动力范畴的私家出资份额，墨西哥2021年可再生动力发电项目的既定方针未能完结。

拉美区域新式电力体系展开的趋势

虽然存在上述许多阻止，但拉美区域各国展开以可再生动力发电为主体的新式电力体系的全体趋势并未不坚定，2021年拉美各国在可再生动力发电范畴仍然取得了显着的开展。

榜首，拉美区域电源结构进一步优化。阐明该区域利用了用电需求全体下降的条件顺势推动可再生动力的发电量占比。2020年拉美区域的总发电量中水电占比57%。2020年前10个月巴西总发电量中可再生动力占比90%，同比添加2个百分点。2020年墨西哥总发电量中清洁动力占比27.8%，同比进步4.3个百分点。

第二，域内国家可再生动力装机总量继续添加。2020年巴西分布式光伏总装机同比添加64%，2021年光伏发电装机同比添加70%，发电量同比添加67%。2020年墨西哥总发电量中风景电源和燃煤机组别离占比10%和4.1%，同比别离添加2.5和下降3.2个百分点。总发电量中清洁动力占比27.8%，同比进步4.3个百分点。2021年阿根廷可再生动力发电量装机同比添加24%，发电量同比添加10%。分布式光伏发电同比添加超越190%。2020年末哥伦比亚全国发电总装机19.3吉瓦，其间光伏装机9.5吉瓦，水电装机4.4吉瓦，风电装机2.5吉瓦，其他为火电装机。2021年哥伦比亚发电量中可再生动力占比71%。

第三，出资需求仍然宽广。域内国家继续展开发电投标，推动新的可再生动力开发项目，2020年12月巴西发布了新的投标方案，发布了2022年末前存在5.1吉瓦的可再生动力发电需求缺口。墨西哥公共电力公司CFE提出将于2025年末前出资6亿美元，改造3个老旧水电站并建成投运约500兆瓦的可再生动力发电容量。2020年7月智利完结了11个可再生动力项目的开发投标，项目装机总容量约2.6吉瓦，估计总出资超越25亿美元；2020年末前完结了2.31 太瓦时的可再生动力和储能项目开发投标。

第四，域内国家继续探究新的可再生动力开发途径。巴西方案在2050年曾经建成投运16吉瓦的海优势电项目，部分企业已经在近海规模内开端项现在期作业，到2021年末，已有80吉瓦的海优势电项目完结了开始勘察并向政府提交了环保答应请求。2020年11月，智利动力部推出智利绿色氢能国家战略规划，方案在2025年末前建成投运5吉瓦的制氢专用可再生动力机组。2021年6月，智利与德国签定政府间绿色氢能促进协议，由西门子公司出资820万欧元支撑智利的绿色氢能项目。

第五，域内国家仍然坚持较强的出资招引力。安永公司创立的“全球可再生动力商场招引力国别指数”（RECAI），全球前20个最具招引力的可再生动力商场中，拉美区域国家有3个座位，别离是智利、巴西和阿根廷。其间巴西的排名继续上升至2021年末的第9位。

拉美区域新式电力体系展开的驱动要素

虽然受到了新冠肺炎疫情的严峻冲击，可是拉美区域可再生动力和新式电力体系的展开趋势仍然得到了坚持，这背面是区域内一些固有驱动要素的效果。

榜首，资源禀赋的决定性影响。疫情爆发之前，拉丁美洲就已经是全球碳排放量最少的区域了。2020年末拉美区域光伏装机总量已超越20吉瓦。部分小国，如乌拉圭、巴拉圭和哥斯达黎加的总发电量中可再生动力占比均超越98%。拉美区域各国除秘鲁外可再生动力发电量增幅均终年高于化石动力发电量。域内首要经济体中，如巴西、阿根廷、哥伦比亚和智利，2010～2019年可再生动力发电量别离添加了60%、28%、33%和84%，显着高于同期化石动力发电量增幅（16%、16%、4%和59%）。

第二，可再生动力发电项目开发本钱坚持较低水平。由于资源禀赋优势，拉美区域的可再生动力项目仍具有较强的开发本钱竞争力。依据全球动力互联网展开协作安排的研讨，2020年全球风景发电项目开发本钱最低的区域在拉丁美洲，水电开发本钱也远低于国际均匀水平。资源禀赋的优势令拉美国家可再生动力的电价继续走低。2020年巴西分布式光伏添加快度远超预期的原因便是居民用户集体寻求自发电以节省电费本钱。在2021年9月巴西举办的可再生动力发电项目投标中，共有20个光伏项目中标，总装机容量236.4兆瓦，方案于2026年1月前建成投运，均匀中标价3美分/千瓦时，相当于同期巴西化石燃料发电投标均匀价格的10%。

第三，拉美国家坚持绿色添加志愿激烈。为协助经济社会从疫情冲击中赶快康复，拉美各国政府纷繁提出清晰的绿色复苏战略，或对可再生动力展开出台新的鼓舞方针。2020年6月，巴西总统签署法案扩展税务豁免债券发行企业规模，掩盖一切可再生动力开发项目。2020年7月，巴西政府宣告免除101种光伏设备的进口关税至2021年末，以下降光伏项目开发本钱影响职业展开。墨西哥政府方案推出新的电力商场变革法案，其间包含进一步添加可再生动力发电才能的内容，详细包含建造1吉瓦的光伏发电项目和25兆瓦的地热发电项目。2020年8月，哥伦比亚政府宣告“清洁展开方案”，其间包含针对27个可再生动力发电和配套输电项目的350万欧元出资方案。2021年4月，哥伦比亚政府宣告将在2030年将碳排放量压降至2015年排放总量的49%。

智利政府宣告疫情复苏方案中30%的公共资金将用于绿色项目，尤其是对可再生动力项目的开发。并宣告将进一步加快完结原定于2040年燃煤电厂悉数关停的方针，在2024年曾经完结65%的燃煤机组退出。为进一步进步电力商场灵活性，智利政府方案今年内出台新的电力商场变革法案。该法案被商场点评为40年来变革力度最强的法案之一，旨在鼓舞电力职业立异，树立独立售电商以招引新的出资商进入电力商场。智利政府也在活跃研讨规模化并网储能体系的监管结构，以保证碳中和方针的完结。

综上，拉美区域的新式电力体系展开与可再生动力开发的进程联系严密，在新冠肺炎疫情冲击下坚持了相对安稳的展开态势。拉丁美洲仍然坚持可再生动力开发和新式电力体系建造的有利局势。未来拉美区域仍有以下三个方面值得咱们继续重视：一是域内各首要国家的扶持鼓舞方针能否坚持连贯性，这联系到出资者决心能否坚持，更联系到政府的许诺能否真实执行；二是域内各国能否真实树立可继续的商业展开形式，脱节现在商场主体主动性不强、过火依靠公共部门的不平衡状况；三是电力动力相关职业能否习惯新式电力体系展开局势，部分集体假如由于利益受损而引发新的政治严重和社会抵触时，能否妥善处置并坚持展开势头。