深圳清洁动力~生态环境部关于2019年度法治政府建造状况的陈
2019年，生态环境部以新时代我国特色社会主义思维为教导，深化学习遵循生态文明思维和总书记全面依法治国新理念新思维新战略，紧紧围绕总书记关于“用严厉准则紧密法治维护生态环境”重要指示精神，进步政治站位，增强“四个知道”、坚决“四个自傲”、做到“两个维护”，全面遵循实行党的十九届四中全会精神和党中心、国务院关于法治政府建造的抉择计划布置，获得活跃展开。依据中共中心办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建造与职责实行督察作业规矩》要求，现将生态环境部2019年法治政府建造状况和2020年法治政府建造首要安排陈述如下。
一、2019年法治政府建造状况
(一)首要举动
一是仔细完结生态环境范畴党内标准性文件拟定作业使命。起草《中心生态环境维护督察作业规矩》和《关于构建现代环境办理系统的教导定见》，别离报请党中心赞同后由中共中心办公厅、国务院办公厅印发。拟定《中心和国家机关有关部分生态环境维护职责清单》并报党中心、国务院。
二是加速推动完善法令法规标准系统。合作全国人大常委会法工委有关安排，完结固体废物污染环境防治法(修订草案)、长江维护法(草案)起草，发动环境噪声污染防治法修订和环境影响评价法批改研讨。完结海洋石油勘探开发环境维护办理法令修订，排污答应办理法令(草案)正待国务院审议。依照深化“放管服”变革和安排变革要求，合作立法机关一致批改生态环境法令、行政法规20余部。完结21项部分规章立改废作业。制修订96项国家生态环境标准。推动生态环境危害赔偿准则变革和相关案子处理。
三是深化推动中心生态环境维护督察。对6个省(市)和2家中心企业展开中心生态环境维护督察，共受理转办大众告发问题1.89万件，办结或根本办结1.6万件。2019年通报曝光38起生态环境维护作业中唐塞整改、外表整改、伪装整改典型事例。深化11省(市)展开暗查暗访和明查核实，制造构成2019年长江经济带生态环境警示片。针对生态环境维护履职不到位、生态环境质量继续恶化等问题，对12个城市政府首要负责同志进行揭露约谈。严肃查处山东省临沂市兰山区、海南省东方市等环保“一刀切”行为。
四是严厉依法依规展开生态环境监管。活跃合作全国人大常委会展开水污染防治法法令检查。展开蓝天保卫战要点区域强化监督定点帮扶，现场检查点位92.5万个，向当地交办涉气问题6.5万个。起草《生态环境维护归纳行政法令事项教导目录》，经国务院赞同后于近来印发。印发《关于进一步标准适用环境行政处罚自在裁量权的教导定见》和《关于在生态环境系统推动行政法令公示准则法令全过程记载准则严重法令抉择法制审阅准则的施行定见》。全国生态环境部分施行行政处罚案子16.29万件，罚款119.18亿元。会同高检等部分出台《关于处理环境污染刑事案子有关问题座谈会纪要》。
五是继续推动排污答应制变革。依照“先试点、后推开”“先发证、后到位”的思路，对8个试点省(市)24个要点职业展开固定污染源排污答应整理整理试点，排查整理固定污染源企业7.6万余家。到2019年末，全国已累计发证15.7万余张。
六是健全依法化解胶葛机制。完善行政复议案子处理机制，加强现场调研、团体评论，进步办案质量。依法处理行政复议案子105件、行政应诉案子72件、国务院判决案子6件。仔细实行法定途径优先准则，将大众反映的信访问题分类导入相应法定事务途径。印发《关于变革完善信访投诉作业机制推动处理大众身边杰出生态环境问题的教导定见》，标准信访头绪转交处理。
七是树立健全并严厉实行依法抉择计划各项准则。拟定并严厉施行《生态环境部作业规矩》，将生态环境范畴严重抉择计划事项归入法治化抉择计划程序。全年举行5次部务会议、9次部常务会议，审议生态环境部起草的有关法令法规草案、部分规章，生态环境质量标准、污染物排放标准、土壤污染危险管控标准等，评论、抉择、通报生态环境部作业中的严重事项。树立健全标准性文件合法性审阅机制。印发《生态环境部政府信息揭露施行办法》和《生态环境范畴底层政务揭露标准指引》，保证大众依法获取生态环境系统政府信息。
八是加强生态环境范畴普法宣扬。2019年7月，举行新闻发布会专题介绍近年来特别是党的十九大以来，生态环境部遵循实行总书记关于“用严厉准则紧密法治维护生态环境”重要指示精神，推动生态环境法规标准系统建造等方面获得的展开。9月，在庆祝新我国树立70周年活动新闻发布会上，生态环境部负责人对生态环境法治进程、党的十八大以来生态环境法治系统建造展开、推动加速构建与美丽我国方针相适应的生态文明法令法规系统等作了具体论述。仔细实行“谁法令谁普法”作业机制，在生态环境部网站上专门开设“曝光台”专栏，推动“以案明法”。
(二)首要成效
生态环境部系统广阔党员干部将依法行政作为全面加强生态环境维护、坚决打赢污染防治攻坚战的重要准则，坚持以法治思维和法治方法推动作业；坚持科学立法、民主立法、依法立法，立改废释并重，有力促进完善生态环境维护法令系统；坚持有法必依、法令必严、违法必究，严厉标准公正文明法令，标准自在裁量权；坚持依法依规处理问题，结实树立法治在化解生态环保相关社会矛盾中的主体位置，发挥法令定分止争的效果。
杰出依法治污，坚持以法令的兵器、法治的力气维护生态环境，依法打赢污染防治攻坚战，推动各项作业获得活跃展开。2019年，全国地表水优秀(I-Ⅲ类)水质断面份额同比上升3.9个百分点，劣Ⅴ类断面份额同比下降3.3个百分点；全国337个地级及以上城市年均优秀天数份额为82%；细颗粒物(PM2.5)未达标地级及以上城市年均浓度同比下降2.4%；全国二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放总量同比别离下降4.4%、3.5%、3.2%、3.3%。“十三五”规划确认的生态环境维护范畴9项束缚性方针，其间7项提前完结2020年方针使命。
全社会协同推动生态环境范畴法治的大格式正在逐步构成，为生态环境法令法规制修订和遵循施行供给了有力保证。信访投诉为精准发现生态环境问题、强化法令督察供给了重要信息来历，生态环境系统将信访投诉作为发现生态环境问题头绪的“金矿”，根本做到如期办结，推动处理了一大批大众身边的杰出生态环境问题。生态环境部微信、微博等新媒体发布的依法治污相关信息累计阅览量超越十亿人次。
(三)首要问题
生态环境法令法规的实行施行与“用严厉准则紧密法治维护生态环境”的要求还存在距离，严厉法令面对一些应战，一些当地和部分对维护与展开的辩证关系知道不高，推动绿色展开的才能不强、举动不实，重展开、轻维护的现象仍然存在。一起，部分当地和干部法治知道淡漠、依法履职不全面不及时不精确，有待进一步立异办法，催促其充沛实行生态环境法定职责。
二、首要负责同志实行推动法治建造榜首职责人职责，加强法治政府建造的有关状况
(一)带头安排学习遵循总书记全面依法治国新理念新思维新战略
2019年12月5日，举行部党组中心组会集(扩展)学习会，约请中心依法治国办有关同志就全面推动依法治国作专题教导陈述，推动生态环境系统深化学习遵循生态文明思维、总书记全面依法治国新理念新思维新战略。在部党组会议以及其他部党组中心组会集(扩展)学习会上，传达学习党的十九届四中全会精神、传达学习遵循总书记在中心政法作业会议上的重要讲话和中心政法作业会议精神、专题学习党内法规《我国共产党问责法令》，推动生态环境系统不断加深对总书记全面依法治国新理念新思维新战略的了解。
(二)专门布置生态环境范畴法治政府建造
在各种会议上，明确要求生态环境系统各级党安排和广阔党员干部要结实树立法治观念，坚持运用法治思维，不断完善生态环境维护法令法规系统，严厉依法依规监管，坚决维护法令法规的刚性和，推动构成自觉遵法的良好氛围，用严厉准则紧密法治维护生态环境。在支撑服务民营企业绿色展开沟通推动会上，对“依法依规监管，营建公正环境”进行专门布置。宣布署名文章《依法推动中心生态环境维护督察向纵深展开》，就学习好、宣扬好、实行好《中心生态环境维护督察作业规矩》专门进举发动布置。在《我国纪检督查报》宣布署名文章《坚决整治平常不作为急时“一刀切”问题》，催促各地在生态环境办理中以事实为依据、以法令为准绳，坚持依法行政、依法办事、依法办理，标准自在裁量权。
(三)严厉依照法令规矩实行各项法定职责
在十三届全国人大常委会第九次会议上作关于研讨处理大气污染防治法法令检查陈述和审议定见状况以及有关抉择实行状况的陈述。依据环境维护法规矩，受国务院托付，在十三届全国人大常委会第十次会议上作2018年度环境状况和环境维护方针完结状况的陈述。仔细做好十三届全国人大常委会第十二次会议联组会议关于水污染防治法施行状况专题问询的答复作业。掌管举行制止洋垃圾入境推动固体废物进口办理准则变革部际和谐小组第2次全体会议，布置做好法令和标准支撑作业，全力合作固体废物污染环境防治法修订，加速推动巴塞尔条约附件修订的国内报批，做好收回铜、收回铝质料产品质量标准发布。严厉依照程序掌管举行部务会议、部常务会议，审议有关法令法规草案、部分规章和标准以及重要方针文件等，评论、抉择、通报生态环境部作业中的严重事项。在全国两会记者会等新闻发布场合，系统介绍生态环境法治作业展开，自动承受公民大众监督。
三、2020年推动法治政府建造的首要安排
(一)进步政治站位，提高法治思维和法治才能
首要负责同志经过举行部党组中心组会集(扩展)学习会议等方式，继续推动生态环境系统深化学习遵循新时代我国特色社会主义思维，特别是生态文明思维、总书记全面依法治国新理念新思维新战略，坚决遵循实行总书记关于“用严厉准则紧密法治维护生态环境”重要指示精神，坚持依法行政，坚持依法治污，标准自在裁量权，严厉制止“一刀切”，防止处置办法简略粗犷，以法治政府建造新展开新成效推动生态环境质量继续改进，协同推动经济高质量展开和生态环境高水平维护。
(二)结合作业实践，推动要点法治作业走向深化
结合统筹推动新冠肺炎疫情防控和生态环境维护作业实践，全面实行党中心、国务院关于法治政府建造的重要抉择计划布置。活跃合作做好土壤污染防治法法令检查。推动生物安全、长江维护、固体废物污染环境防治、海洋环境维护、环境噪声污染防治、环境影响评价以及生态环境监测、化学物质环境危险办理、耗费臭氧层物质办理等范畴法令法规制修订。凭借刑法批改关键，推动环境监测数据造假等违法行为入刑。继续安排展开第二轮中心生态环境维护例行督察和专项督察。继续展开蓝天保卫战要点区域强化监督定点帮扶，聚集污染防治攻坚战其他要点范畴展开统筹强化监督。
(三)强化准则保证，加速构建现代环境办理系统
遵循实行党的十九届四中全会精神和中共中心办公厅、国务院办公厅印发的《关于构建现代环境办理系统的教导定见》，统筹推动生态环保重要准则建造。推动施行《中心和国家机关有关部分生态环境维护职责清单》，推动污染防治攻坚战成效查核。全面完结省以下生态环境安排监测督查法令笔直办理准则变革，根本树立生态环境维护归纳行政法令系统。加速排污答应办理配套准则建造，完成固定污染源排污答应全掩盖。进一步完善生态环境标准系统。树立生态环境危害赔偿准则。完善生态环境信访投诉作业机制。
原标题：生态环境部关于2019年度法治政府建造状况的陈述
