深圳光伏~光热发电为何热不起来？

兰州大成敦煌50兆瓦光热电站日前投入商业运营，这是我国第一批光热发电演示项目发动近4年来，第5个投入商业运营的项目，引发了职业重视。

据国家太阳能光热工业技能创新战略联盟常务副理事长兼秘书长杜凤丽介绍：“为完结以清洁低碳为主要特征的动力转型，各国均在探究安稳、可控、牢靠的可再生动力展开道路。研讨发现，光热发电是现在除水电外仅有具有这一才干的可再生动力技能。由于装备大容量、低本钱、环境友好的储能体系，光热发电可以战胜太阳能资源的间歇性和不安稳性，完结平稳可控、可调度的电力输出。光热发电是可以承当电力体系根底负荷的可再生动力发电方式，现在已在西班牙、美国以及中东北非等国家和区域取得了杰出的运用作用。”

在此布景下，2016年9月，国家动力局印发《关于建造太阳能热发电演示项目的告知》，发动了我国第一批20个光热发电演示项目。此举在其时被遍及以为是“推进光热发电技能进步和工业展开的重要行动”。依照规划，这20个项目悉数应于2018年末建成投产，但实践展开与规划方针相差甚远：到现在，仅有5个项目正式投入商业运营，还有2个项目建成并网，余下的13个项目或仍在建，或已堕入阻滞状况。

优势显着、潜力巨大，且被各方寄予期望的光热发电，为何总是不温不火？

项目建造展开缓慢 并网时刻两度拖延

“2016年，国家动力局发布第一批光热发电演示项目名单，但项目建造进程非常不顺，后来沉寂了一段时刻。”中国科学院工程热物理研讨所分布式供能与可再生动力实验室副主任郝勇说。

另据一位不肯签字的方针研讨员介绍，到2017年下半年，尽管项目名单已公示一年有余，但不少项目却仍处于前期预备阶段。“有的项目连土地都没拿下来，更不要说建造厂房、场平了，参加投标、定标的企业更是寥寥无几。”

在建造展开远远落后于相关规划的布景下，2017年2月，国家动力局曾专门下发《关于报送太阳能热发电演示项目建造展开状况的告知》，要求各省区动力主管部门在每个季度报送项目建造展开状况。

即便如此，按计划建成投产的项目仍是极少数。到2018年末，仅有中广核德令哈槽式50兆瓦项目等3个项目并网发电，累计并网规划200兆瓦，占第一批光热发电演示项目总规划的14.83%。

受此影响，2018年5月，国家动力局发布《关于推进太阳能热发电演示项目建造有关事项的告知》，延长了第一批光热演示项目的并网期限：“根据演示项目实践状况，演示项目建造期限可放宽至2020年12月31日，一起树立逾期投运电价退坡机制，详细价格水平由国家发改委另行发文清晰。”

尔后的演示项目建造仍然未见提速，官方的应对之策是再次放宽项目并网期限——本年1月，财政部、国家发改委和国家动力局联合发布《关于促进非水可再生动力发电健康展开的若干意见》，清晰提出“新增海优势电和光热项目不再归入中心财政补助规划，按规则完结核预存案并与2021年末悉数机组完结并网的存量光热发电项目，按相应价格归入中心财政补助规划”。

到现在，第一批20个光热发电演示项目中，尚有装机规划900兆瓦的13个项目未并网，容量占比约2/3。信息组织CSPPLAZA于6月份发布的最新数据显现，这13个项目中，有5个项目处于前期预备阶段。

“和上一年比较，项目没什么特别大的展开。玉门鑫能50兆瓦光热发电项目等2个项目展开靠前，现已复工，估计本年末能完结并网。但其他项目由于土地和资金问题，仍存在很大不确定性。”某职业咨询组织研讨员表明。

电价悬而未决 企业活跃性受挫

上述研讨员表明，演示项目建造展开之所以如此缓慢，主要原因在于项目发动之初，我国光热发电工业还未曾展开过50兆瓦及以上规划的项目建造和运营。“在没有经历、开发规范、根据的布景下，需求探究时刻，确实遇到了一些困难。”

土地运用问题就是其间之一。据介绍，比较其他可再生动力，光热发电项目对土地的需求更大。CSPPLAZA测算数据显现，一个50兆瓦规划的光热电站占地面积约在2.5—3平方千米之间，相当于350—420个足球场。

“不少项目由于等候土地批阅就花费了不少时刻，有的还阅历了换地。据我了解，还有的项目到上一年才刚刚拿到土地。”上述研讨员说。

除了找地、用地难，资金问题也是影响项目建造展开的要害因素。

揭露信息显现，第一批光热发电演示项目出资均超10亿元，部分项目的出资乃至近20亿元，而在第一批名单中，有一半出资企业为民营企业。

“不管是资金实力仍是融资才干，民企都远不及国企、央企，受融资难、借款难影响，民企的部分项目推进非常缓慢。”一位参加第一批光热发电演示项目建造的企业负责人告知记者，“已有出资企业挑选退出，意向接盘方也不在少数。但由于开始国家动力局要求不能替换出资方，到现在也没有发文认可替换出资方的行为，这成为导致项目建造缓慢的一个重要原因。”

此外，依照现行方针，2018年末前并网发电的演示项目可享用度电1.15元的补助电价，逾期投运的项目电价将退坡。但时至今天，清晰详细退坡规范的文件仍未出台。“这让不少企业挑选张望。补助电价退坡机制悬而未决，企业无法进行较为精确的前期测算，在必定程度上也影响了企业的建造活跃性。”上述负责人直言。

“光热发电仍是个‘没学会走路的孩子’”

但也有观念以为，不该纠结于项目建造展开滞后与否，由于演示项目的含义在于找到真实限制我国光热发电工业的瓶颈，为2020年后光热工业的快速展开奠定根底。

在采访中，多位业界人士表明，尽管项目建造滞后，但第一批光热发电演示项目确实为打通我国光热工业技能壁垒、加快全工业链展开进程作出了奉献。

据电力规划规划总院副院长孙锐介绍，现在我国光热工业设备国产化率已超90%，主要产品产能同步敏捷提高。经过自主研制，龙头企业已把握塔式聚光集热体系等要害技能。

“打通工业链仅仅是工业展开的第一步。只要完结了规划化，才干完结商场化。演示项目是现在支撑我国光热工业展开的主力军。”上述研讨员告知记者。

国家太阳能光热工业技能创新战略联盟数据显现，到2019年末，我国并网发电的光热电站共9座，累计并网规划420兆瓦。其间，第一批光热发电演示项目6座，算计装机规划350兆瓦，占比超越80%。

“但是，依照最新方针，有或许取得补助的光热发电项目仅剩第一批还未并网的13个项目。2021年后，光热发电项目不再享有补助。和风景比较，光热发电仍是个‘没学会走路的孩子’，假如没有补助，工业展开将受很大影响。”该负责人表明。

郝勇以为，大型多能互补集成电站是未来促进我国光热工业展开的有效途径之一。

2019年9月，鲁能海西格尔木多能互补集成优化演示工程并网投运，该工程调集了200兆瓦光伏、400兆瓦风电、50兆瓦光热及50兆瓦储能四种技能道路。光热电站的参加显着减少了弃风弃光，一起光热发电本钱也有所下降。

在技能道路验证可行的布景下，许多光热资源丰富的区域正活跃规划建造含光热发电技能道路的多能互补项目，例如，甘肃省玉门市拟与华东电力规划院、江苏鑫晨光热公司联合开发出资光伏光热多能互补电站项目，其间含光热项目200兆瓦。

“假如每年光热发电都能保证必定的装机规划，光热工业就能一向处于展开中，经过这些项目，光热发电本钱也能完结不断下降。”上述研讨员表明。

谈论丨光热电价补助方针需求清晰

文丨本报谈论员

太阳能热发电，又被称为光热发电，是太阳能发电技能的重要分支。2016年发动的第一批20个演示项目，是我国初次大规划展开的光热发电演示工程，是推进光热发电技能进步和职业展开的“临门一脚”，关于演示引领职业展开含义严峻。

此轮演示项目的发动，与当时我国电力体系呈现的新变化、新问题关系密切。近年来，我国风电、光伏发电装机快速添加，现在装机规划均已稳居世界首位。但二者“靠天吃饭”的发电特性以及日积月累的展开规划，给电力体系安全安稳运转造成了继续不断的冲击。尤其是在现有灵活性电源相对匮乏的大布景下，电力体系已难以应对二者的波动性、间歇性，导致“弃风”“弃光”问题在多地比年爆发，且“弃电”电量至今仍维持在每年数百亿千瓦时的高位。海量电力资源糟蹋现象，已成为新动力职业展开和电力范畴结构转型中的“恶疾”，有必要赶快予以处理。

在这一急迫局势下，安稳性堪比传统煤电的光热发电项目招引了越来越多的目光，各方对其也寄予了期望：主管部门出台“保证发电量全额消纳”“享用国家电价补助”等扶持方针，企业纷繁活跃申报演示项目。但适得其反，演示项目建造好事多磨，屡次受挫，职业一向未能“热”起来。

有的观念将光热发电的踉跄起步归咎于缺乏经历，由于在此之前我国光热工业还未曾建造过50兆瓦及以上规划的项目。此种说法尽管看似有道理，实则经不起琢磨，由于演示项目的中心价值就在于堆集建造经历，假如现已具有相关经历了，那又何须演示？还有的观念将着眼点放在了土地目标难批、用地困难。这一观念的说服力相同缺乏，由于占地面积大的问题已在光伏发电范畴层出不穷，但却并未阻滞光伏职业的蓬勃展开。

光热与光伏“同宗同源”，这对“孪生兄弟”的生长经历无疑可以互鉴。回忆光伏发电职业的展开进程不难发现，补助方针的差异或许才是光热故步自封的要害原因。本世纪之初，我国光伏发电工业也曾面对光热发电今天之境遇，工业链上下游均面对许多技能性及非技能性难题，项目发电本钱长时刻居高难下。但强力补助方针的不断出台，协助企业改变了局势，助推职业迈过本钱门槛，进入了快速展开期。补助方针的重要性由此可见一斑。

需求指出的是，将光热发电“热”不起来彻底归因于补助方针的缺位有失偏颇，任何职业也都不或许永久依托补助存活，但不可否认的是，在职业展开初期，补助方针有其可取之处。

在光热演示项目建造滞后的状况下，主管部门于2018年将第一批演示项目建造期限放宽至2020年末，此举值得必定，但主管部门一起还提出要“树立逾期投运项目电价退坡机制，详细价格水平由国家发改委另行发文清晰”。但间隔2020年末缺乏半年，业界至今仍未见到任何退坡细则的出台。何时退？怎么退？退多少？这些问题都关系着光热发电项目的未来收益，一拖再拖终将严峻伤害企业的出资活跃性，相关作业仍待做实、做细。

值得注意的是，世界动力署可再生动力商场分析与猜测2019-2024陈述显现，全球光热发电装机将在往后五年增加60%，即在2024年到达900万千瓦，商场开发潜力巨大。可喜的是，我国在光热发电设备制作上具有显着优势，加之世界第一劲风电及光伏发电商场的成功开发经历，都为进一步建造光热发电“大国”和“强国”发明了杰出条件。站在如此重要的时刻关口，有关部门能否及时科学调整补助方针，助力光热职业将设备优势、经历优势转化为规划优势、经济优势，不管在职业层面仍是国家层面，都是大事、要事。