深圳环保~精准掌握“无废城市”建造内在和废物管理规则

根据《“无废城市”建造试点工作方案》，“无废城市”建造要“继续推动固体废物源头减量和资源化使用，最大极限削减填埋量”，即建造一个“源头减量与排放操控、归纳使用、填埋处置”三位一体的废物管理系统，完成“减量、循环”的资源维护方针、“环保、低碳”的环境维护方针和“正义、公正”的社会管理方针。

废物源头减量有两种途径。一是削减单位城市出产总值的废物产值，即减小废物产值的均匀基数。比如从本来的100kg/万元GDP减小到80kg/万元GDP.主要是进步原材料的使用规范和产品的使用寿命，防止在出产过程中原材料以边角料方法直接变成废物。还要防止原材料以过度包装物等方法不用要地附加在产品上，把这种“废物”搬运给顾客，以及防止在使用过程中因人为因素缩短使用寿命而使产品过早地变成废物。

二是削减城市出产总值添加所引起的废物增量，即下降废物产值的添加速度。主要是推动绿色出产日子方法，使用大数据、人工智能技能赋能城市开展和建造，立异出产日子的使用场景、技能、工艺、设备和产品，推行增材制作方法，增强人民群众的绿色出产日子认识，开展新业态、新生态链和经济生态圈，进步城市开展与出产过程的管理水平、规划效应和科技水平。

整体来看，废物源头减量，便是要求在源头用好原材料和产品，尽量削减进步产品产值时所添加的原材料投入，以及进步产品的使用寿命。

废物源头减量应促进废物产值的添加率低于城市出产总值的添加率。城市出产总值的添加率与废物产值的添加率之比，即废物产值弹性，反映废物产值添加对城市出产总值添加的依靠程度，是一个较好的废物源头减量作用的衡量方针。源头减量应促进废物产值弹性大于1，即城市出产总值的较大添加只引起废物产值较小的增大。并且，这种作用随废物产值弹性增大而越加明显。

除了注重源头减量外，“无废城市”建造还应注重原材料或废物原料的挑选，以利于废物的归纳使用。除考虑出产需求外，原材料的选材要便于废物的分类、转化、使用功率进步等，尽可能选用利废产品，促进出产日子与废物处理低碳化。“无废城市”建造宜发起“源头减量与排放操控”。

废物源头减量不一定削减废物发生的肯定量，并且，废物产值一般随城市出产总值添加而添加。此刻，假如要削减废物填埋量，就必须加强已排放废物的归纳使用。“无废城市”建造需求“源头减量”与“归纳使用”左右开弓，缺一不可。各地应根据本身状况合理安排“源头减量”与“归纳使用”的力度，以期得到最佳的与城市出产总值添加相应的废物填埋曲线。经济欠发达区域以“填埋达峰”为建造方针，经济较开展区域以“原生废物零填埋”为建造方针。像广东省广州市这类经济发达区域，已挨近原生废物零填埋水平，应聚力推动废物归纳使用的高质量开展，促进“无废城市”建造方针向零填埋跨进。总归，各地应力所能及推动“无废城市”建造。

“无废城市”并非无废，而是尽可能削减出产日子源头发生的废物量，以及完成出产日子源头排放的废物可竭尽用，然后最大极限地削减填埋处置的废物量。需求指出的是，鉴于经济、技能、使用等原因，存在或多或少的不能使用的废物需求填埋处置，即废物零填埋是一个抱负方针，“无废城市”建造是在实际中寻求废物零填埋抱负。

要精准掌握“无废城市”建造的内在和废物管理规则，建立健全“源头减量与排放操控、归纳使用、填埋处置”的废物管理系统，稳步推动“无废城市”建造。

作者单位：广东省广州市城市管理和归纳执法局